由於2030永續發展目標(SDGs)的範疇涵蓋眾多類別,由瑞士政府與非政府組織組成的Swiss Sustainable Hub(SSH)提出落差分析(Gap Frame)的視覺化工具,可幫助國家了解永續績效表現,找出當前需要優先發展的關鍵目標。
圖一 落差分析將SDGs歸類為四大類別與對應的二十四項議題(Gapframe, 2022)
落差分析的架構將十七項永續發展目標歸類為「地球環境」、「社會」、「經濟」與「治理」四大類別與對應的二十四項議題(圖一),並選取六十八項細項指標,結合十四個公開資料庫的資料(表一)為細項指標評分,整合這些細項指標來計算二十四項議題的評分後,評估每個國家在這四個類別的表現,評分結果以0~10分來表示(表二)。
表一 落差分析使用的公開資料庫(Muff, et al., 2017)
1. Better Life Index (OECD database) 2. Corporate Responsibility Report (KPMG) 3. Environmental Performance Index (Yale University) 4. Global Competitiveness Index (World Economic Forum) 5. Global E-Waste Monitor (United Nations University) 6. Global Terrorism Index (Wikipedia) 7. Living Planet Report (WWF) |
8. National Carbon Emissions (Global Carbon Budget) 9. National Footprint Accounts (Global Footprint Network) 10. OECD database 11. Sustainability Governance Index SGI (Bertelsmann) 12. Social Progress Index (Avina, Skoll Foundations and Deloitte) 13. Sustainable Society Index (Sustainable Society Foundation) 14. Worldbank database |
表二 永續績效表現評分量表(資料來源:Gapframe;製表:阿仔)
評分 | 表現水準 | 顏色標示 | 說明 |
8.9~10.0 | 理想 | 建議達到安全水準後,優先投入未達安全水準的議題 | |
7.5~8.8 | 安全 | 根據80:20法則,這是落差分析架構建議的努力目標 | |
6.7~7.4 | 待觀察 | 國家需要提高對議題的關注,確保議題往好的方向發展 | |
5.1~6.6 | 嚴重 | 議題正在對環境或人類造成危害 | |
0~5.0 | 威脅 | 議題已威脅到國家和人類生存,需要立即改善 |
雖然將四個類別的評分加以平均,比較能代表國家在永續發展的整體表現,但落差分析是以「四個類別之中的最低分數」來作為國家永續發展的表現。這樣的評估方式不但能凸顯出每個國家最需要優先處理的類別,也顯示落差分析架構的核心精神 – 處理績效表現較差項目的重要性大過於將已經表現較好的項目做到更好。
落差分析的結果顯示,只有少數歐洲國家的表現在「待觀察」水準的黃色區塊,大部分國家的評估結果落在達到「嚴重」水準的紅色區塊與「威脅」水準的灰色區塊(圖二),而且沒有任何國家的落差分析表現達到「安全」或「理想」水準,可說與目前全球永續發展的現況相符。
圖二 世界各國落差分析績效表現(資料來源:Gapframe)
除了透過公開資料庫的數據將永續績效表現的評估方式具體化,落差分析也將評估結果透過有效的視覺化方式,幫助使用者更容易找出每個國家的強項與需要立即改善的地方。
以資料較完整的瑞士為例(圖三),瑞士在四個類別的平均表現達到7.43分,排名世界前五名,但是瑞士的落差分析分數為6.21分,排名在世界第十六名。從圖三可以看到,瑞士在「社會」、「經濟」與「治理」三大類別表現都已達到安全水準,但是在「地球環境」類別的表現則落在嚴重水準。進一步分析可發現,「地球環境」類別的增加生物多樣性(議題一)、減少碳足跡(議題二)、海洋保育(議題三)、可負擔的潔淨能源(議題七)與「社會」類別的實現性別平等(議題十)及「經濟」類別的促進永續消費(議題十七)為需要優先改善的項目,其中瑞士在議題一、議題二和議題十七的表現落在已達到威脅水準的灰色區塊,需要立即採取行動。
圖三 瑞士落差分析績效表現(資料來源:Gapframe)
透過落差分析不但能了解每個國家的永續表現,表現較好的項目可為其他國家的借鏡,也能找出需要立即改善的目標,將SDGs轉為可以實際採取行動的項目,而這些議題可作為企業「由外而內」思考方式的一個出發點,提供企業在制訂永續發展策略作參考。
參考資料
Gapframe: Towards a safe space for all, 2022. [Online]
Available at: https://gapframe.org/
Muff, K., Kapalka, A. & Dyllick, T., 2017. The Gap Frame – Translating the SDGs into relevant national grand challenges for strategic business opportunities. The International Journal of Management Education, 15(2), pp. 363-383.