永續發展目標的目標七(SDG 7)是「可負擔的永續能源」,關注能源普及率、可再生能源、能源使用效率及永續能源的技術發展等,包含五個細項目標及用來追蹤目標達成度的指標:
細項目標 | 追蹤指標 |
SDG 7.1 讓所有人都能使用現代能源服務 | SDG 7.1.1 可獲得電力的人口比例 SDG 7.1.2 使用潔淨燃料來烹飪的人口比例 |
SDG 7.2 提高可再生能源於能源結構的比例 | SDG 7.2.1 可再生能源佔總能源消耗的比例 |
SDG 7.3 能源使用效率的改善率成長一倍 | SDG 7.3.1 能源密集度 |
SDG 7.a 促進永續能源的研究、技術與投資 | SDG 7.a.1 國際資金投入開發中國家永續能源發展的金額 |
SDG 7.b 擴大基礎建設並提升可再生能源技術 | SDG 7.b.1 開發中國家可再生能源建置度 |
SDG 7.1 讓所有人都能使用現代能源服務
在2030年以前,所有人都能取得可負擔的、可靠的現代能源服務。這個細項目標的完成度是透過兩個指標來追蹤,分別是「可獲得電力的人口比例」和「使用潔淨燃料來烹飪的人口比例」。
SDG 7.1.1 可獲得電力的人口比例
根據世界銀行統計,全球電力普及率在過去十年成長快速,整體平均從2010年的83%成長到2020年的90.4%,但是電力普及率在不同國家之間存在很大的落差(World Bank, 2023)。上圖中可看到,雖然非洲擁有豐沛的能源資源,但因為缺乏電力基礎建設與能源網路,仍有許多的國家有超過一半的人口無法使用電力;其他地區雖然電力較為普及,但是緬甸、巴布亞紐幾內亞、北韓、索羅門、瓦努阿圖、葉門、萬那杜等國家仍有超過四分之一的人口無電可用。
電力普及程度與經濟發展密切相關,電力普及率越高的國家,人均所得越高,上圖顯示高收入與中高收入的國家在近十年已接近達成「讓所有人都能使用現代能源服務」的目標,其他國家則需要加快發展速度,尤其在低收入國家,目前平均仍有接近六成的人口無法獲得現代能源服務(World Bank, 2023)。
鄉村與城市在電力普及程度的發展也存在顯著的落差,上圖顯示在過去二十年來,城市的電力普及率從2000年的95%逐漸成長,鄉村的部分雖然在過去二十年普及率明顯上升,從2000年的66.1%成長到2020年的82.5%,但是受到疫情的衝擊,2020年鄉村的電力普及率較前一年下降了1.6%,以世界銀行估計2020年鄉村的人口比例來估算,2020年全球仍有超過6億的鄉村人口無電可用。
SDG 7.1.2 使用潔淨燃料來烹飪的人口比例
世界衛生組織定義,潔淨燃料的種類包含電力、瓦斯(液化石油氣與天然氣)、生物然氣和太陽能。根據國際能源署的資料,2020年全球有67%的人口烹飪時使用潔淨燃料(IEA, 2019),這表示有25.8億人口主要仍使用木炭、煤、木材、糞便、農作殘留物等非潔淨燃料來烹煮食物。使用非潔淨燃料不但能源效率較差,產生的室內空氣汙染還會對健康造成嚴重威脅,特別是對婦女和兒童,不但造成每年超過320萬人因使用非潔淨燃料烹飪而死亡(IRENA, 2022),產生的溫室氣體也會加劇氣候變遷。
依照目前的速度,預計2030年全球電力普及率將達到92%,無法達到讓每個人都能使用電力的目標,也將還有四分之一的人口使用非潔淨燃料來烹飪(IRENA, 2022),需要全球共同努力,幫助中、低收入國家加快發展速度並縮小城鄉差距,才能在2030年達到永續發展目標。
SDG 7.2 提高可再生能源於能源結構的比例
2030年以前,大幅提高全球可再生能源的比例,這個細項目標的完成度是透過「可再生能源佔總能源消耗的比例」指標來追蹤。
SDG 7.2.1 可再生能源佔總能源消耗的比例
可再生能源於全球能源使用的佔比在2019年達到11.5%,在這裡納入統計的可再生能源是以「現代可再生能源」為主,指的是不包含前面提到屬於非潔淨燃料的傳統可再生能源。雖然近幾年可再生能源的佔比逐漸成長,但受到COVID-19疫情衝擊,加上近年的通貨膨脹與全球貿易限制使可再生能源的成本不斷提高,成長已有減緩的趨勢,但如果要達到2050淨零排放的目標,2030年可再生能源的佔比至少需要達到32%,依照目前的成長速度,預估2030年佔比只能達到18%,無法達成SDG 7.2的目標(IEA, 2022)。
SDG 7.3 能源使用效率的改善率成長一倍
因為科技發展與汰換老舊工業設施等推動下,能源使用效率在過去30年持續改善,這個細項目標是2010到2030的能源效率改善率平均值要比1990到2010的平均值成長一倍,能源效率的改善率則透過「能源密集度」指標來追蹤。
SDG 7.3.1 能源密集度
能源密集度是「產出每單位財富需要耗用的能源」,財富若是以國家為單位就是看GDP,例如台灣的能源密集度就是用「產出每千元GDP用掉幾公升的油當量」來計算(經濟部能源局,2022)。在產出一樣多GDP的前提下,若消耗的能源越少則能源密集度越低,表示能源使用效率越高,而能源效率的改善率就是看每年的能源密集度相較於前一年降低的百分比。
國際能源署的資料顯示,1990到2010年之間的能源密集度改善率平均值是1.2%,聯合國制定的改善率目標是2010到2030年之間平均值達到2.6%,2010到2019年的改善率平均值是1.65%,落後原本的目標近一個百分點(IEA, 2022)。依照目前的發展速度,預測2010到2030年的改善率平均值將只能達到2.2%,需要加快腳步,尤其是能源效率更高且汙染更低的現代可再生能源,才能達到SDG 7.3的目標。
SDG 7.a 促進永續能源的研究、技術與投資
發展可再生能源有許多優點,例如能源效率較高、減少碳排放、降低空氣汙染等,不但能幫助達成SDG 7,對達成其他如氣候、健康等也能有所幫助,然而不是每個國家都具備發展可再生能源的技術,所以這個細項目標是在2030年以前,改善國際合作,以提高潔淨能源與科技的取得管道與促進投資,目標完成度則透過「國際資金投入開發中國家永續能源發展的金額」來追蹤。
SDG 7.a.1 國際資金投入開發中國家永續能源發展的金額
世界銀行能源部門管理援助計劃的數據顯示,年成長率從COVID-19疫情之前就開始呈現下降的趨勢,疫情爆發之後則因大部分的經費用於防疫與重建疫後經濟,資金的流入進一步下降到導入永續發展目標前的水準(ESMAP, 2022),尤其對於挹注許多可再生能源發展落後的未開發國家、內陸開發中國家、小島嶼開發中國家等更是嚴重不足,雖然聯合國並沒有明訂金額目標,但是若想要達到永續發展目標,開發中國家將需要更多的國際支援。
SDG 7.b 擴大基礎建設並提升可再生能源技術
在2030年以前,所有開發中國家都能提供現代可再生能源,目標完成度是透過開發中國家可再生能源建置度來追蹤。
SDG 7.b.1 開發中國家可再生能源的建置度
可再生能源建置度是以人均瓦特呈現,即可再生能源的總發電量除以總人口數。上圖顯示可再生能源建置度從2000年起持續成長,2013年之後的年成長率平均接近10%,2019年因為COVID-19疫情衝擊使發展減速,但2020年即恢復成長動能(ESMAP, 2022)。雖然因烏俄戰爭推升的能源價格使世界主要經濟體疫後的能源建設更著重發展可再生能源,但通貨膨脹與全球貿易限制使可再生能源的成本不斷提高,為未來的發展投下許多變數。
我們能做什麼?
認識SDG 7的細項目標與指標後可以發現,依照目前的速度,我們很可能無法在2030年達到目標,但是一個人的力量非常有限,對於能源相關的議題,我們有可能幫助加速達到永續發展目標嗎?答案是肯定的,舉例來說,要提高可再生能源的佔比(SDG 7.2.1),大家可能第一個想到的是加速可再生能源的建設,但如果我們仔細看一看公式:
從這個公式可以發現,要增加可再生能源的佔比,除了加速發展可再生能源以外,減少能源使用量也能幫助加速達到SDG 7.2的目標。除此之外,減少能源使用量也能幫助降低能源密集度(SDG 7.3.1),讓我們能更接近達成SDG 7.3的目標:
日常生活中有很多小地方,像是隨手關燈、冷氣不要開太冷、避免頻繁開關冰箱、長時間不用的電器拔掉插頭、使用有節能標章的電器等,都是我們可以做到的。如果我們能節約能源,減少全球能源使用量,就能幫助提高可再生能源佔比(7.2.1)和降低能源密集度(7.3.1)等指標,進而加速達成SDG 7永續發展目標,這些都可以靠我們在日常生活中共同努力來完成!
參考資料
World Bank, 2023. Indicators. [Online]
Available at: https://data.worldbank.org/indicator/
WHO, 2023. Household air pollution data. [Online]
Available at: https://www.who.int/data/gho/data/themes/air-pollution/household-air-pollution
IEA, 2019. Access to clean cooking. [Online]
Available at: https://www.iea.org/reports/sdg7-data-and-projections/access-to-clean-cooking
IRENA, 2022. Tracking SDG 7: The Energy Progress Report. [Online]
Available at: https://www.irena.org/publications/2022/Jun/Tracking-SDG-7-2022
IEA, 2022. SDG7: Data and Projections. [Online]
Available at: https://www.iea.org/reports/sdg7-data-and-projections
經濟部能源局,2022。能源指標年資料。
網址:https://data.gov.tw/dataset/8308
ESMAP, 2022. The Energy Progress Report. [Online]
Available at: https://trackingsdg7.esmap.org/